После того, как в прошлом году он уступил пальму первенства Модиину — Тель-Авив возвращает себе первое место, хотя по-прежнему отстает по ряду параметров, таких, например, как гражданское захоронение. Второе место — у Модиина, местные власти которого отменили функцию религиозного совета в городе. На четвертом месте Рамат-Ган, который сделал самый большой скачок вперед (9 позиций) по сравнению с прошлым годом, а муниципалитет Хайфы наоборот значительно ухудшил свои позиции в сравнении с 2018 годом.
Вот уже второй год движение «Свободный Израиль» проводит своё исследование в 24-х израильских городах по вопросам взаимоотношений религии и государственной деятельности. В этом году в «Индексе Свободы» израильские города оценивались по следующим критериям: разрешенная коммерческая деятельность и наличие общественного транспорта по субботам, бюджет, выделяемый мэрией на религиозные услуги и работу религиозных советов, положение ЛГБТ- общины в городе, разделение между мужчинами и женщинами в общественном пространстве, наличие в городе возможности гражданского захоронения и еврейский плюрализм – наличие в городе институтов разных течений иудаизма.
Генеральный директор движения, Ури Кедар: «Времена, когда местные власти могли прикрывать своё бездействие или неспособности руководить городом политикой того или иного правительства, бесследно прошли. К нашей радости это понимание всё больше и больше находит отклик среди граждан Израиля. Главы городов, которые не будут соответствовать новым правилам игры, будут вытеснены с политической арены в обозримом будущем. Очевидно, что жители перестали покорно соглашаться на устаревшее статус-кво в вопросах религии и государства в их городах, и ждут от местного руководства соответствующих решений».
Индекс свободы движения «Свободного Израиля» стремится показать отличия между израильскими городами, во всем, что касается плюрализма и свободы в общественном пространстве. Задача индекса обнародовать степень свободы в 24 крупнейших городах по всей стране, выявить степень влияния глав муниципалитетов и членов городских советов на жизнь горожан, а также степень применения их полномочий в сфере религии и государства на муниципальном уровне. Авторы индекса рассмотрели ключевые вопросы, в которых местные власти действительно могут влиять и формировать жизнь жителей своих городов.
Общие данные о городах, использованные в исследовании, такие как количество еврейских жителей и состав городских советов, основаны на публикациях Центрального статистического бюро, Министерства внутренних дел и различных правительственных сайтов. В некоторых случаях, например, в вопросе о проведении городских мероприятий с разделением по гендерному признаку, городским властям были направлены запросы в соответствии с Законом о свободе информации. Индекс проводился под научным руководством профессора Амита Шехтера из Университета им. Бен-Гуриона в Негеве и д-ра Хагая Элькаяма.
Наиболее интересные факты индекса:
В рамках индекса была рассмотрена доля городского бюджета, выделяемая местными властями на религиозные службы в городах. В этом вопросе индекс выявил довольно тревожную картину. Так например, религиозные советы в некоторых городах получают свое финансирование один раз из городской казны, и повторно — от Министерства религии. В среднем по городам, религиозные услуги финансируются в размере 90 шек. в расчете на каждого еврейского жителя страны, в то время как в прошлом году эта сумма составила 87,4 шекеля на каждого жителя.
Тем не менее, в Ришон ле-Ционе и Тель-Авиве власти стараются сократить финансирование религиозных советов из городского бюджета, а мэр Рамат-Ган получил высокую оценку индекса в этом году, после того как значительно сократил статью религиозных услуг, финансируемых городом, которая прежде составляла сумму около 900 000 шекелей из городского бюджета, направленную на нужды религиозного совета.
В дополнение к финансированию религиозных советов, местные органы власти выделяет бюджеты на еврейскую культурную деятельность в городе, предоставляют бесплатное использование концертных площадок для проведения религиозных мероприятий, а также не взимается муниципальный налог (“арнона”) с синагог и других религиозных учреждений.
В этом году авторы индекса добавили новую категорию, внимание к которой выросло со стороны общественности за последний год: участие религиозных НКО в системе школьного образования, порой без ведома родителей и подобающего контроля во всем, что касается квалификации их сотрудников и содержания уроков со стороны муниципалитетов, которые, с точки зрения закона, обязаны следить за тем, что происходит в учебных учреждениях на их территории через департамент по образованию.
20 из 24 городов в этой категории получили нулевой балл, свидетельствующий о полном отсутствии контроля. В соответствии с индексом картина складывается довольно тревожная: десятки некоммерческих организаций, которые практикуют планы уроков по религии и духовным вопросам, делают это с малой или нулевой степенью контроля со стороны местных властей.
Одним из примеров города, который действует в этой сфере в соответствии с законом, является Рамат-Ган, который разработал процедуру контроля для подобных организаций, включающую следующие меры: извещение родителей о внеклассной деятельности религиозных НКО в школах, мониторинг контента и рекомендации о присутствии представителя учебного заведения на протяжении всего урока.
Проблема общественного транспорта, которая считается наиболее популярной в израильском обществе, претерпела значительные сдвиги после публикации предыдущего индекса в 2018 году, однако в таких городах как Раанана, Димона и Бейт-Шемеш — без частного автомобиля или такси, жители города по-прежнему не могут никуда попасть.
Несмотря на то, что религиозные советы оказывают непосредственное влияние на повседневную жизнь жителей города во всем, что касается кашрута, брака, погребения и услуг в миквах, мало кто из граждан знаком со своими представителями в этих органах власти, с качеством их работы и качеством услуг, которые те предоставляют. Именно поэтому в этом году было решено включить в индекс категорию, в которой рассматривается характер религиозных советов, участия в них женщин, а также уровень прозрачности их деятельности, а не только способ и объем их финансирования.
Институт религиозных советов является пережитком османского правления. Единственным муниципалитет, который решил реформировать себя в данной категории, является мэрия города Модиина. Тут используют модель, согласно которой религиозные услуги в городе находятся под началом канцелярии исполнительного директора муниципалитета, который может эффективно и с высокой долей прозрачности контролировать религиозные службы и средства, вложенные в них. Модиин получил первое место в категории.
Пресс-служба движения «Свободный Израиль»