В четверг министерство экономики исполнило принятое полгода назад решение правительства о «поощрении конкуренции» на рынке продовольствия и опубликовало правила конкурсного распределения квот на беспошлинный импорт говядины для продажи в розничной торговле.
Опубликованный документ на 18 страницах содержит длиннейший перечень бюрократических требований и процедур, которые должен пройти торговец для получения квоты. Требования, связанные с правительственным контролем за качеством и безопасностью импортируемого продукта, составляют малую часть общей бумажной волокиты, которая порождается министерством экономики ради декларируемой благой цели — снижения цен на потребительском рынке.
К участию в конкурсе допускаются только розничные торговцы или оптовики, поставляющие говядину в розничные магазины. Поэтому каждый импортер обязан приложить к заявке, помимо договоров с заграничными поставщиками, полной документации о собственном бизнесе и разрешений от антимонопольного управления, еще и полный перечень своих договоров с розничными торговцами.
Государство требует, чтобы в каждый такой договор было включено обязательство мелкого торговца дважды в год отчитываться перед импортером об объемах проданного мяса и ценах на него, — так министерство экономики собирается следить, чтобы беспошлинно ввезенное мясо продавалось покупателям не дороже заранее объявленной цены.
Каждый участник конкурса обязан приложить к заявке банковское поручительство на сумму 100,000 шекелей. Министерство экономики особо подчеркивает, что малейшие отклонения от требуемого стандарта при оформлении поручительства чреваты отменой победы в конкурсе — «даже если отклонения будут внешне в пользу государства: поручительство на более крупную сумму или с большим сроком действия». Тут же оговаривается, что по своему желанию государство вправе потребовать от торговцев продления сроков поручительства за их счет. Получить свои деньги назад проигравшие участники конкурса смогут лишь через 120 дней после объявления результатов.
На этом круги бюрократического ада далеко не заканчиваются — мы частично пересказали содержание лишь трех из 18 страниц документа, который полгода вынашивался в недрах министерства экономики. В результате конкурсной процедуры победитель сможет требовать квоту на любой объем импорта по своему желанию, хотя при этом конкурсная комиссия вправе (если захочет) ограничить долю квоты, отпускаемой «в одни руки», двадцатью процентами. Нетрудно представить, сколько конфликтов и судебных исков могут породить столь размытые правила распределения.
Все это затевается ради ввоза в Израиль 15 тысяч тонн свежей говядины.
По данным министерства сельского хозяйства, в 2017 году общий объем потребления говядины в Израиле составил 141 тысячу тонн — примерно по 15 килограммов на душу населения в год. Свежая говядина импортного происхождения составляла лишь 7% от этого объема, свежая говядина местного производства (мясо коров, выращенных в Израиле), — 12%. 53% потребления составила мороженая говядина, остальные 26% обеспечил самый жестокий метод получения мяса — импорт живых телят из Австралии, Новой Зеландии и других далеких стран.
Именно этот путь доставки говядины в Израиль, вызывающий ужас у защитников животных, был полностью освобожден от импортных пошлин в рамках политики «усиления конкуренции и снижения цен на рынке продовольствия». Снижение и отмену пошлин на импорт говядины правительство планирует проводить постепенно и поэтапно — то есть, не сразу для всех и на общих основаниях, а посредством организации бюрократических «лотерей», умножающих и без того гигантские накладные расходы израильских импортеров.
Фото Israelinfo.co.il