В воскресенье на заседании правительства будет обсуждаться главная законодательная инициатива министра Мири Регев — так называемый «закон о лояльности в культуре», дающий минкульту право контролировать содержание спектаклей, концертов и художественных выставок.
Поправка в Закон о культуре и искусстве, текст которой опубликован на сайте правительства, дает министру культуры право лишать государственного финансирования не только «подрывающие основные принципы государства» художественные акции, но и сами театры, музеи или выставочные залы, в работе которых «нелояльное» творчество занимает «большое место».
В преамбуле к законопроекту поясняется, что критерии государственной поддержки культурных учреждений, содержащиеся в действующих законах, недостаточны, ибо они не позволяют правительству вмешиваться в содержание творческой работы. «Не всякая деятельность, отвечающая критериям государственной поддержки, достойна получить такую поддержку. Смысл принципов свободы самовыражения и равенства не в том, что государство обязано финансировать любое самовыражение», — говорится в тексте.
«Закон о лояльности в культуре» предусматривает процедуру оценки репертуаров культурных учреждений специальной комиссией минкульта, которая будет давать министру рекомендации относительно их финансирования. Нечто подобное существовало в СССР под именем «репертуарных комиссий», разница заключается в том, что советские реперткомы утверждали или запрещали произведения к показу, а комиссии Мири Регев будут «всего лишь» отбирать государственные гранты.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что он ограничит свободу слова и художественного самовыражения лишь «в ограниченном масштабе», так как культурные учреждения смогут сами решать, переступать ли им очерченные государством границы, — и если решат выйти за рамки, то лишатся лишь части своих бюджетов.
В основу поправки Регев положен «закон о Накбе», проведенный в 2010-11 гг. партией НДИ и с тех пор ни разу не применявшийся. Закон содержит определение запрещенных видов деятельности, влекущих за собой урезание государственного финансирования того или иного общественного учреждения, но прерогативу принятия решений о денежных санкциях оставляет за министром финансов.
Регев неоднократно требовала от министра финансов Кахлона применить санкции к «непатриотичным» театрам и галереям. Министр финансов расценивал эти наскоки министра культуры как попытки саморекламы за его счет. В конце концов, он согласился поддержать законопроект Регев, чтобы сдать ей ненужные ему полномочия.
Юридический советник правительства Авихай Мандельблит дал негативную оценку законопроекту, ограничивающему одну из базовых гражданских свобод.
В экспертном заключении Института демократии говорится, что закон, ограничивающий свободу художественного самовыражения под предлогом «защиты базовых принципов еврейского и демократического государства», сам нарушает эти базовые принципы. Предоставление политикам прерогатив по истолкованию и оценке содержания художественных произведений станет тяжким ударом и по демократии, и по еврейским ценностям.
«Демократия не имеет смысла без полной и эффективной свободы самовыражения, в особенности свободы политического и художественного самовыражения. Сильная поддержка полной свободы самовыражения является также базовой еврейской ценностью», — говорится в 16-страничном заключении Института демократии, представленном министрам накануне заседания правительства.
Два года назад эти возражения заблокировали инициативу Регев, но на этот раз министр культуры демонстрирует решимость добиться принятия закона и требует провести его по ускоренной процедуре.