Государственный контролер опубликовал 18 июля отчет о степени готовности Израиля к сильным землетрясениям. Работа над документом велась давно, и ведомство Йосефа Шапира решило предать гласности его выводы раньше срока в связи с чередой землетрясений, которые пережил Израиль в последние недели.
Печальные выводы госконтролера не станут откровением для жителей Израиля. Все знают, что в стране есть огромное количество жилых и общественных зданий, возведенных во времена, когда не заботились о стандартах строительства с учетом сейсмоустойчивости. Все также знают, что для укрепления всего ветхого жилого фонда (или сноса и строительства новых домов) нужны миллиарды шекелей.
Неизвестно, когда и где произойдет землетрясение, но есть минимум, о котором правительство должно побеспокоиться, и государственный контролер счел нужным еще раз об этом напомнить.
«Государство не готовится к сильному землетрясению», — предупреждает Йосеф Шапира. В первую очередь он пишет о жизненно важных инфраструктурах сетях подачи электроэнергии и топлива, и общественных зданиях, таких как больницы, школы и гостиницы.
Так, по данным госконтролера, на укрепление больниц в 2011-2017 гг. были выделены лишь 54 млн шекелей вместо запланированных 280 млн. В результате большинство проектов остановились на этапе планирования. Неизвестно, смогут ли больницы принимать раненых после сильного землетрясения, а их будет немало: по оценкам Межведомственной комиссии по подготовке к землетрясению (2016), раненых будет 45 тысяч и еще около 10 тысяч спасателям предстоит вытащить из-под обломков. Не говоря уже о 7 тысячах погибших.
Необходимо укрепить 2400 школ, а министерство просвещения утвердило проекты по укреплению 1600 школ, и работы планируется завершить только к 2035 году.
Из 70 мостов, которым угрожает разрушение во время землетрясения, укреплены только три.
Утверждены только 2,740 проектов по укреплению жилых домов, тогда как в этом нуждаются 772, 100 единиц жилья. В этом отношении отчет госконтролера указывает: программа ТАМА38 не выполняет своей задачи по укреплению зданий, особенно на периферии. Хотя самые сильные землетрясения ожидаются как раз на востоке (вдоль Африканско-Сирийского разлома) и на севере (на Голанах, Кинерете, галилее и Хайфе).
Строительным подрядчикам выгодно из-за стоимости земли заниматься проектом ТАМА38 в центре страны. Поэтому, пишет Йосеф Шапира, государство обязано найти способы поощрения укрепления здания на периферии. Из почти 800 тысяч квартир, подлежащих укреплению по всей стране, 70 тысяч приходятся на самые опасные районы на периферии. Правительство рассматривало выделение 2,5 млрд шекелей для этих нужд, но потом вопрос сошел с повестки дня.
Гостиницы, которые должны принять хотя бы часть из 170 тысяч оставшихся без крова израильтян, сами находятся в опасности. Эти здания находятся в ведении министерства туризма. Там не сделано ничего, хотя в 2014 году минстрой создал план по проверке состояния гостиниц и их укреплению. Все осталось на бумаге.
Еще одна проблема, на которую указывает госконтролер: зависимость израильской энергетики от одной трубы, которая доставляет на берег природный газ. Если она будет повреждена землетрясением, в стране возникнут большие проблемы с электричеством. Йосеф Шапира пишет, что министерство энергии пришло к выводу, что вероятность разрушения газовых инфраструктур при землетрясении невелика. Но он предупреждает, что государство должно быть готово к такому сценарию, тем более неизвестно, как поведет себя морское дно в случае природного катаклизма. Между тем, доля газа в производстве электроэнергии к 2020 году дойдет до 40%. Вывод: государство должно обеспечить дополнительное подключение электростанций к альтернативным источникам энергии.
Госконтролер также указал на то, что состояние хранилищ топлива в Хайфском заливе угрожают экологической безопасности поставкам горючего во всем регионе в случае землетрясения. Международный стандарт, на который ссылается министерство энергии, не учитывает фактор сильного землетрясения.
Госконтролер отмечает, что государство должно изменить положение дел в Институте геологии, где до сих пор, несмотря на решение 2009 года, не создано специальное отделение сейсмологии, и по ночам и субботам на хозяйстве сидит только один человек — студент, который передает данные о сейсмической ситуации отдыхающим специалистам.
Фото Andy Maguire