В Законодательной комиссии Кнессета обсуждается сегодня законопроект о новом порядке назначения юридических советников министерств правительства. Согласно законопроекту, который готовят в комиссии к утверждению во 2 и 3 чтениях, министры смогут сами подбирать и назначать юридических советников своих ведомств.
Ныне юридические советники правительственных министерств подбираются специальной комиссией; министры имеют голос в этой процедуре, но не могут просто назначить на пост кого им угодно. Правительственный законопроект, внесенный министром юстиции Шакед, — это приведенная в «пристойный» вид версия частного законопроект Амира Оханы, который просто позволял министрам назначать юрисконсультов так, как будто это их частные адвокаты.
В обсуждении принимают участие министр юстиции Аелет Шакед, юридический советник правительства Авихай Мандельбли и представители юридического сообщества, дружно выступающие против превращения юридических советов в «адвокатов министров»..
По словам Шакед, законопроект позволит высшим государственным чиновникам проводить свою политику в министерстве без оглядки на мнение представителя юстиции, даже если решения находятся в «пограничной зоне» с точки зрения закона. Дело юрсоветника, по мнению министра юстиции, — не блокировать выходящие за рамки закона инициативы политиков, а находить юридически приемлемые способы осуществления этих инициатив, — так же, как юристы частной корпорации не заставляют ее платить налоги, а находят «лазейки», позволяющие их не платить.
Мандельблит, как и все сообщество юристов на государственной службе, резко возражает против этого закона, Он заявил на заседании, что юрисконсульт — не просто подчиненный министру государственный чиновник, он служит не только министру, но и всему обществу, обеспечивая принцип верховенства закона. По словам юридического советника правительства, новый закон подорвет репутацию юридических советников — «юрсоветник, избранный из-за своей близости к министру, будет нести это пятно до конца своего срока». В этих словах многие услышали намек на трудное положение самого Мандельблита, постоянно подозреваемого в желании «услужить» главе правительства Биньямину Нетанияху.
Профессор Ицхак Замир, в прошлом юрсоветник правительства и член Верховного суда, назвал законопроект «судьбоносным». «Влияние этого судьбоносного законопроекта будет громадным, — сказал он сегодня утром на заседании комиссии. — Извините за слишком помпезные выражения, но он очень серьезно угрожает власти закона в этой стране. Я не помню законопроекта, который был бы способен нанести столь большой ущерб верховенству закона».
Приход юрсоветника правительства на заседание парламентской комиссии очень редкое событие — Мандельблит пытается использовать свой авторитет, чтобы не допустить принятия нового закона или по крайней мере добиться его существенного изменения.
Вчера Мандельблит направил в комиссию по законодательству письмо с самыми энергичными возражениями.
Открывая обсуждение в Кнессете, председатель комиссии Нисан Сломянски выступил в защиту законопроекта, так как, по его мнению, «юридические советники министерств ошибочно полагают, что их мнение обязательно превращается в генеральную линию министерства, хотя за нее отвечает министр». «Задача юридических советников проверять, не выходит ли политика министра за рамки закона. Сегодняшняя ситуация не дает министрам проводить политику, ради которой они были избраны».