В ночь на четверг Кнессет принял во втором и третьем чтении новый законодательный акт под названием "Закон о защите общества от организованной преступности". Временный закон, принятый пока сроком на два года, впервые в истории дает полиции Израиля возможность сажать под домашний арест и серьезно ограничивать в правах граждан, не обвиняемых прокуратурой в каких-либо преступлениях,- на основании одних только агентурных данных.
Законопроект был внесен председателем парламентской комиссии по национальной безопасности Цвикой Фогелем ("Оцма Еудит"), Авигдором Либерманом и другими депутатами от фракции НДИ. Его утвердили на ночном голосовании 32 голосами при четырех воздержавшихся, против не высказался никто. В преамбуле говорится, что закон имеет целью “защитить общество от тяжких преступлений, совершаемых членами организованной преступной группировки или по ее заказу, которые могут подвергать опасности человеческую жизнь”.
Полиция утверждает, что в ее распоряжении нет достаточных средств для эффективной борьбы с организованной преступностью. Располагая агентурной информацией, она не может собирать против бандитов улики, достаточные для предъявления в суде, и не в состоянии предотвращать тяжкие преступления, даже когда знает об их подготовке заранее. Поэтому "для защиты общества” необходимо дать полиции новые полномочия - получать в окружном суде ограничительные ордера на основании одной только агентурной информации, без сбора улик и возбуждения уголовных дел.
Согласно новому закону, полиция может затребовать у председателя окружного суда ордер, запрещающий гражданину появляться в определенной местности, общаться с определенным кругом людей, выходить из дома, выезжать за границу, пользоваться интернетом, водить автомобиль или пользоваться им, приобретать или иметь определенные вещи. Можно обязать гражданина заранее извещать полицию о своих действиях или являться в отделение полиции по первому требованию.
Для того, чтобы получить подобный ордер, полиция не должна возбуждать уголовное дело. Запросы будут рассматриваться судом без участия адвокатов и без предварительного уведомления самого подозреваемого, в одностороннем порядке - только на основании агентурной информации, предъявленной полицией окружному судье. За нарушение судебного ордера полагается автоматическое наказание - четыре года тюрьмы.
Речь идет фактически об аналоге административного ареста - но не для подозреваемых в терроризме по приказу министра обороны, а для тех, кто, по мнению полиции, состоит в организованных преступных группировках. Принятие закона прошло незамеченным, правозащитные организации не поднимали шума - по видимости акт только против криминальных банд и обставлен массой ограничительных условий. Но, как говорил по другому случаю министр национальной безопасности Бен-Гвир, "мы просунули ногу в дверь”.
Теперь в Израиле есть закон,позволяющий лишить гражданина базовых прав без необходимости доказывать его вину в состязательном судебном процессе. Прецедент создан, “нога в дверь вставлена”.