Исследовательский институт «Акевот» обнародовал рассекреченный правительственный документ 1965 года, в котором сформулированы общие принципы политики по отношению к арабскому национальному меньшинству, выработанные при участии служб безопасности, Земельного управления Израиля и другие ведомств.

В Израиле не существует механизма автоматической публикации документов по мере истечения срока их секретности. Для снятия грифа секретности каждой категории документов требуется специальное решение комиссии министров. Институт «Акевот» ведет борьбу за раскрытие архивных материалов, срок секретности которых истек.

В документе, носившем гриф «Совершенно секретно», говорится, что по ряду причин, включая еще не залеченную историческую травму, арабское меньшинство в Израиле в принципе не может быть «полностью лояльным к еврейскому государству» и разделять устремления сионизма, но Израиль обязан сохранять терпимость к национальным меньшинствам, «стремиться к полному гражданскому равноправию, насколько это возможно, и сократить до минимума применение специальных военных средств». Исходя из этой необходимости предлагался комплекс практических рекомендаций по ослаблению межнациональной розни и торможению неизбежного, по мнению составителей программы, роста арабского национализма, который переживал в те годы эпоху бурного подъема в соседних странах.

Политики середины 60-х годов признали, что «не следует требовать от арабского меньшинства национальной лояльности в полном смысле слова вплоть до солидарности с целями еврейского государства» — «такое требование неосуществимо и даже нелегитимно».

Авторы документа констатировали, что израильские арабы еще сохраняют патриархальный уклад жизни, и для подавляющего их большинства принадлежность к семье, «хамуле» и религиозной общине намного важнее общеарабского национального сознания. В связи с этим главной целью правительственной политики должно было стать предотвращение роста националистически настроенной «безработной интеллигенции» — слоя образованных арабских гуманитариев, не находящих себе места в еврейском государстве, — и общее улучшение условий жизни арабского меньшинства, которое бы ослабило его горечь и недовольство государством.

В документе перечислен ряд политических мер для достижения этих целей. Составители рекомендовали «не поощрять» поступление арабов на гуманитарные факультеты университетов, но содействовать получению ими «практически полезных» специальностей, обеспечивающих успех на рынке труда («Таких, как естественные науки, медицина и пр.»). Арабских гуманитариев рекомендовали усиленно привлекать к работе в государственных и общественных учреждениях, материально привязывать к государству, не допуская их превращения в «безработную интеллигенцию».

Одновременно были даны рекомендации поддерживать статус традиционных элит (в первую очередь, религиозных лидеров), выплачивать компенсации за конфискованную земельную собственность, содействовать интеграции арабов в израильское общество (поощрять их переселение в «смешанные» города, поступление детей в еврейские школы, привлечение еврейских учителей в арабские школы), ослабить жесткие ограничения на строительство жилья (вплоть до легализации построенных без разрешения домов, расширения) и другие меры «прагматичного либерализма».

По прошествии полувека можно констатировать, что эта политика, в общем, достигла поставленных целей: уровень межобщинного насилия в границах «зеленой черты» минимален, и абсолютное большинство арабских граждан гордятся государством, в котором живут. Источником роста арабского национализма и «палестинизации» израильских арабов в последние десятилетия стали завоеванные в 1967 году территории Западного берега, остающиеся под военным управлением уже 52 года.